林海峰

　　□王爾敏
　　黨的十八大報告提出，要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。基層黨組織是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。密切黨群乾群關係，根本在基層，關鍵在黨的基層組織。當前，一些基層黨組織在聯繫服務群眾的過程中，存在著動力不足、主動性不夠、時緊時松等問題，影響著黨組織先進性作用的充分發揮和服務群眾效果的常態保持，客觀上需要建立廣泛參與的監管機制。在這種情況下，對基層黨組織開展“定期體檢”，加強日常運行監管，有利於保證其作用常態發揮，做到充分聯繫群眾、堅持服務群眾，長效常態解決好聯繫服務群眾“最後一公里”的問題。
　　所謂“定期體檢”基層黨組織，就是充分運用“三分類三升級”活動成果，將其分類定級，分別設置預警線。黨組織書記每半年一次在黨員幹部群眾大會上公開述職，參會人員現場提問，併進行群眾、黨員幹部、上級黨組織班子成員百分制量化測評，按不同權重計算基層黨組織考評得分，對低於預警線的基層黨組織根據分數段給予警示提醒、警示誡勉、警示追究三級預警，區分情況進行整改驗收，切實做到運行情況早掌控、薄弱環節早發現、突出問題早整改，確保基層黨組織常態運行良好、先進性作用長效發揮。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強聯繫服務群眾的主動性。通過推行預警機制，使班子運行、工作狀況、乾群關係等隨時能夠得到比較全面的檢驗，及時發現存在的薄弱環節，即知即改突出問題。對受到警示的黨組織，由上級黨組織審定工作方案、限期整改到位，對群眾意見較大、連續評定處於“三類”的基層黨組織，由上級黨組織進行專題分析、派員蹲點、重點督導。同時，把預警情況作為基層黨組織能否晉位升級、評先評優、黨組織班子成員能否提拔使用、在村（社區）換屆選舉中能否繼續提名推薦的重要依據。通過分類預警，促使基層黨組織迅速調整工作狀態、增添工作措施，實現自我凈化、自我完善，始終保持創先爭優的良好勢頭，切實做到主動深入群眾、主動聯繫群眾、主動服務群眾。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強黨員聯繫服務群眾的先進性。黨員作為黨組織的細胞，黨員的先進性直接影響著黨組織的先進性。將黨員黨性分析民意測評情況納入基層黨組織預警範疇，以旺蒼實踐為例，我們明確規定：黨員黨性分析民意測評占基層黨組織考評總分的10%，得分在60分以下的人數超過黨員總數20%的基層黨組織將被列為警示提醒對象，超過黨員總數40%的基層黨組織將被列為警示誡勉對象，超過黨員總數50%的基層黨組織將被列為警示追究對象。通過黨員黨性分析民意測評，能夠切實增強黨員身份意識，使“一個黨員就是一面旗幟”的理念更加深入人心，促使黨員發揮好聯繫服務群眾的紐帶作用。“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷增強聯繫服務群眾的實效性。基層黨組織的主要職責是服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。在民主測評參考標準的設置上，把重點放在與群眾息息相關的產業發展、基礎建設、民生改善、公共服務、扶危濟困等方面，通過鮮明考評導向，讓基層黨組織始終牢記服務職責，主動完善服務功能、整合服務資源、增強服務能力、提升服務水平，不斷增強聯繫群眾、服務群眾、做好黨的群眾工作實效。
　　“定期體檢”基層黨組織，能夠不斷提升群眾對基層黨組織的滿意度。通過讓群眾參與對基層黨組織的民主測評，特別是在基層黨組織書記述職大會上增加群眾提問環節，群眾面對面詢問工作進展、表達自身願望、提出新的要求，由基層黨組織書記現場回答群眾質疑、承諾落實辦法，讓基層幹部切實體會到只有做出群眾看得見、感受得到的業績，才能在民主考評中有底氣、有信心，促進基層黨組織今後在確定工作思路、制定工作措施、落實工作責任中始終把群眾需不需要、滿不滿意作為出發點和落腳點，深入踐行“五建五強”群眾工作法，真心實意為民辦實事、謀福祉，以實際行動、實在效果贏得群眾的支持和信賴。
　　（作者系旺蒼縣委常委、組織部長）
　　（原標題：“定期體檢”基層黨組織 夯實群眾基礎）