□王爾敏
  黨的十八大報告提出,要堅持以人為本、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。基層黨組織是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。密切黨群乾群關係,根本在基層,關鍵在黨的基層組織。當前,一些基層黨組織在聯繫服務群眾的過程中,存在著動力不足、主動性不夠、時緊時松等問題,影響著黨組織先進性作用的充分發揮和服務群眾效果的常態保持,客觀上需要建立廣泛參與的監管機制。在這種情況下,對基層黨組織開展“定期體檢”,加強日常運行監管,有利於保證其作用常態發揮,做到充分聯繫群眾、堅持服務群眾,長效常態解決好聯繫服務群眾“最後一公里”的問題。
  所謂“定期體檢”基層黨組織,就是充分運用“三分類三升級”活動成果,將其分類定級,分別設置預警線。黨組織書記每半年一次在黨員幹部群眾大會上公開述職,參會人員現場提問,併進行群眾、黨員幹部、上級黨組織班子成員百分制量化測評,按不同權重計算基層黨組織考評得分,對低於預警線的基層黨組織根據分數段給予警示提醒、警示誡勉、警示追究三級預警,區分情況進行整改驗收,切實做到運行情況早掌控、薄弱環節早發現、突出問題早整改,確保基層黨組織常態運行良好、先進性作用長效發揮。“定期體檢”基層黨組織,能夠不斷增強聯繫服務群眾的主動性。通過推行預警機制,使班子運行、工作狀況、乾群關係等隨時能夠得到比較全面的檢驗,及時發現存在的薄弱環節,即知即改突出問題。對受到警示的黨組織,由上級黨組織審定工作方案、限期整改到位,對群眾意見較大、連續評定處於“三類”的基層黨組織,由上級黨組織進行專題分析、派員蹲點、重點督導。同時,把預警情況作為基層黨組織能否晉位升級、評先評優、黨組織班子成員能否提拔使用、在村(社區)換屆選舉中能否繼續提名推薦的重要依據。通過分類預警,促使基層黨組織迅速調整工作狀態、增添工作措施,實現自我凈化、自我完善,始終保持創先爭優的良好勢頭,切實做到主動深入群眾、主動聯繫群眾、主動服務群眾。“定期體檢”基層黨組織,能夠不斷增強黨員聯繫服務群眾的先進性。黨員作為黨組織的細胞,黨員的先進性直接影響著黨組織的先進性。將黨員黨性分析民意測評情況納入基層黨組織預警範疇,以旺蒼實踐為例,我們明確規定:黨員黨性分析民意測評占基層黨組織考評總分的10%,得分在60分以下的人數超過黨員總數20%的基層黨組織將被列為警示提醒對象,超過黨員總數40%的基層黨組織將被列為警示誡勉對象,超過黨員總數50%的基層黨組織將被列為警示追究對象。通過黨員黨性分析民意測評,能夠切實增強黨員身份意識,使“一個黨員就是一面旗幟”的理念更加深入人心,促使黨員發揮好聯繫服務群眾的紐帶作用。“定期體檢”基層黨組織,能夠不斷增強聯繫服務群眾的實效性。基層黨組織的主要職責是服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。在民主測評參考標準的設置上,把重點放在與群眾息息相關的產業發展、基礎建設、民生改善、公共服務、扶危濟困等方面,通過鮮明考評導向,讓基層黨組織始終牢記服務職責,主動完善服務功能、整合服務資源、增強服務能力、提升服務水平,不斷增強聯繫群眾、服務群眾、做好黨的群眾工作實效。
  “定期體檢”基層黨組織,能夠不斷提升群眾對基層黨組織的滿意度。通過讓群眾參與對基層黨組織的民主測評,特別是在基層黨組織書記述職大會上增加群眾提問環節,群眾面對面詢問工作進展、表達自身願望、提出新的要求,由基層黨組織書記現場回答群眾質疑、承諾落實辦法,讓基層幹部切實體會到只有做出群眾看得見、感受得到的業績,才能在民主考評中有底氣、有信心,促進基層黨組織今後在確定工作思路、制定工作措施、落實工作責任中始終把群眾需不需要、滿不滿意作為出發點和落腳點,深入踐行“五建五強”群眾工作法,真心實意為民辦實事、謀福祉,以實際行動、實在效果贏得群眾的支持和信賴。
  (作者系旺蒼縣委常委、組織部長)
  (原標題:“定期體檢”基層黨組織 夯實群眾基礎)
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林海峰

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