央廣網北京6月22日消息(記者潘毅)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,一失足成千古恨。這種追悔莫及的情緒,正在非京籍學生家長的心裡肆意蔓延。招生政策發生了變化,但卻沒有人可以事先成功預判:失誤,究竟發生在哪一刻。
  按照已經公佈的北京市朝陽區小學入學工作時間表,朝陽區幼升小將在星期一,也就是明天,結束“各公辦小學和學區核對父母(或其他法定監護人)在朝陽區租房的適齡兒童建檔材料”的階段。
  但直到今天下午,不少非京籍學生的父母都是拿著電話在等待,期待能“壓哨”通過。但沒想到,卡住他們的卻是“補繳社保”。
  楊先生一家是河北人,在北京上班,這段時間,全家為孩子在北京上學犯了愁。
  5月初,楊先生到街道給孩子辦借讀證,街道告訴他們,要帶著五證到相應部門區提出審核申請。所謂五證,是指在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿在內的五份證明文件。楊先生說,孩子入學卡在了他妻子的社保上。楊先生的妻子所在的單位,一直沒給她上社保。
  楊先生:我愛人一直在北京上著班呢,有正式勞動合同,他們公司之前在2013年的時候上過一次社保,結果沒上上,只上了一個醫療的,後來公司再上就上不去了。
  在今年年初公佈的一份名為《2014年外省市戶籍適齡兒童少年在朝陽區開具借讀證明須知》中,明確提出:在京務工就業證明有以下兩種:適齡兒童少年父和母(或其他法定監護人)雙方分別與用工(或聘任)單位簽署正規的勞動(或受聘)合同;及學生的父和母雙方(或其他法定監護人)在京繳納社會保險(放心保)證明。並特地註明,需提交最近三個月的在京社會保險證明。
  當楊先生知道孩子如果要在北京讀書,必須得要夫妻雙方三個月以上都繳納社保後,他們去社區補繳了三個月的社保,但是第一次審核並沒有通過。
  楊先生:孩子上學沒辦法嘛,五月份就去補了一個。這個責任不在我們,說實在的挺鬱悶的。
  而這段時間在朝陽區教委門口,每天都有百餘名家長排隊咨詢。而他們遇到的情況和楊先生一樣,幾乎都是非京籍考生卡在了家長的“補繳社保”上。他們有的已經不止一次前來,只是為了再試一次,看看這一次能不能通過。
  家長:我們家也是我社保一直在交,但我愛人是4月份開始交的,能打出單子,流水號,但是他們意思保險時間太短了。
  從教委咨詢大廳里出來,楊先生顯得很沮喪,他說,工作人員告訴他,像他這樣補繳的社保,沒有用。
  楊先生:我問她了,這是補繳的社保,她說不行,我愛人是補繳的就不行。
  他又來到所在的垡頭街道,街道辦的工作人員正在加班加點重新整理孩子和家長們的資料,打算再提交一次,看看這次有沒有通過的希望。街道辦的工作人員聽說了楊先生剛剛咨詢的結果,也表示很無奈,補繳社保有沒有用,他們也沒有得到教委方面明確的指示。
  工作人員:我只能說我認為你準備什麼材料,您能充分一點,能有說服力一點,我就給您說,您準備這材料了。我這兒我範圍之內,我能給您想什麼法,能把東西湊齊了,很多事兒我們只能是揣摩上面的意思,根據我們自己情況,再根據您的情況,看看您能準備出什麼材料來,您的孩子就有在北京就讀的資格。
  據官方統計數據顯示,截止到5月底,北京上小學的學齡兒童總數達15.4萬,其中有5.8萬人是非京籍兒童。這些遭遇難題的家長們聚在一起,有人開始抱怨教育資源稀缺——但是比起北京主城區公立學校受到家長的熱捧,一些專門為務工子女準備的子弟小學卻遭遇尷尬局面。
  高碑店綠源學校校長林志華說,他們目前沒有通過審批,不確定能否提供學籍,不少辦不齊五證的家長都來咨詢,但他們目前也不敢收。
  林志華:我們不知道到底該招不招。來咨詢的一年級孩子也很多,都是辦不齊五證。關鍵我們現在沒有被朝陽區審批,辦不了學籍。辦不了學籍孩子就只能回去,我們還在等政策,往年就沒這事,來一個收一個,但今年北京統一要求有五證嘛。
  事實上,義務教育階段非京籍學生規模的日益擴大也給北京公共教育服務體系良性運行帶來持續增加的壓力。首都師範大學副校長孟繁華認為,解決持有“五證”人員子女的小學入學問題,而“五證”之外的小學入學問題回到原籍解決,就是為了最大限度保障公平正義的前提下,保持正常教育秩序的基本規制。
  “五證”的門檻到底是否過高?比較2014年幼升小政策可以發現,相比上海、廣州等一線城市,北京的“五證”要求並不嚴苛——而這些城市對家長的要求也是集中在居住、就業證明及社保繳納時長上。而人口壓力較小的二線城市,則更傾向於選擇較為寬鬆的入學政策。在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,實現教育公平的破題之策依然在地方政府手中。
  熊丙奇:上海現在已經有五十多萬隨遷子女,接受跟本地小孩一樣的小學教育和初中教育,其實就是你地方政府真正把這件事情當成事情來做。是可以解決的。
  其實今年幼升小過程中,覺得“不公平”的並不只是非京籍學生——今年出台的北京義務教育新政,取消了持續達10年之久的“共建”,同時取消擇校生、減招特長生,幾乎堵塞了原來所有的擇校可能性。北京此番升學新政指向的是曾經的升學潛規則,雖然在家長中抱怨聲一片,但效果值得期待。  (原標題:北京朝陽區幼升小報名將結束 非京籍學生被五證卡住)
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林海峰

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